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苏州为特种设备织起安全网

发布时间:2016-2-19 13:43:10 点击次数: 分享到:
    特种设备安全与百姓生活息息相关。苏州质监部门日前召开资讯发布会,向社会通报2015年苏州特种设备安全监察的情况。2015年,苏州重点推进了气瓶安全专项整治、以及油气管道整治和燃煤锅炉节能工作,实现了危化品灌区专项检查全面覆盖,涉氨承压设备、小锅炉、叉车等事故多发设备的监管得到加强,为特种设备织起一道安全网。
 
面广量大,新环境带来新挑战
 
    大数据显示,截至2015年底,苏州全市共有特种设备使用单位40753家,拥有各类特种设备共338504台(包括昆山,不含气瓶和压力管道),其中锅炉13355台、压力容器106048台、电梯104203台、起重机械76304台、客运索道3条、大型游乐设施189台、场(厂)内专用机动车辆38402台,另有气瓶220余万只。
 
    这其中,电梯与市民日常生活***为密切。目前苏州大市范围在用电梯已超过9.8万台,在全国地级市中位居首位,仅次于上海、北京、深圳。随着电梯数量和使用年限的增加,电梯故障率也逐年走高。2015年,苏州电梯应急救援指挥中心共接警19956起。其中,故障***高发的区域是姑苏区,共发生困人769起,困人率3.181%;故障***高发的时间段是上午8点至10点,占总数的13.64%;故障***高发的零部件是电梯门系统,包括防夹人装置、轿门锁、厅门锁等,占总数的38.60%。
 
    面对面广量大的特种设备和机制调整带来的新环境,苏州质监部门狠抓特种设备基础工作,强化动态监管、风险监管和主体责任落实,积极开展薄弱环节治理和各类隐患整治。去年共组织抽查了195家生产企业,向企业提出整改意见502条,发出监察指令书8份,检查特种设备使用单位2203家次,发出指令书345份,发现并整改一般隐患2203条、严重隐患675条。
 
技术为王,监管救援更智慧
 
    “苏州电梯应急救援指挥中心由苏州质监局和苏州便民服务中心共同运行,便民服务中心负责呼叫平台,质监局负责指挥平台。” 苏州市质监局特种设备安全监察处处长邢东先容,2015年,电梯故障救援人员到达现场平均用时17分21秒,比纽约的救援速度还要快;实施救援平均用时更短,只需5分27秒。
 
    “即便如此,这仍是一种相对被动和滞后的管理方式。若仅通过电话进行接警处警,需要不断等比例提升接警能力,后方压力越来越大。”江苏特检院苏州分院院长张俊认为,“电梯作为一种高度机电一体化产品,它的运行过程依赖信号也产生信号,包括故障信号。这些信号数据如果可以通过物联网工程集中传送、接收,可实现指挥中心自动接警处警,将大大提升效率。”
 
    2016年,苏州将加快推进电梯物联网工程,通过发展物联网技术,加强电梯风险分析、预警、研判和处置,对影响电梯安全的突发因素(高温、暴雨)和区域性电梯安全风险等及时发出预警。记者了解到,目前苏州电梯应急救援指挥中心在技术论证的基础上,已将电梯物联网建设工程申报了苏州市2016年度实事项目,并已获得苏州市十五届人大五次会议审议通过。
 
    “不光光是电梯救援系统,未来更多领域的监管将越来越智慧。”苏州质监局相关负责人表示,2016年将着力推动“两化三机制”建设,其中“两化”指的***是信息化和技术化。一方面,加大信息化应用力度,进一步完善动态分类监管、特种设备监督管理等信息化系统;另一方面,加强技术化支撑作用,建立特种设备安全检查专家库,提高安全检查的专业技术水平,进一步发挥特种设备检验机构在安全风险评估、电梯检测评价、锅炉能效诊断等方面的技术作用。
 
创新机制,隐患处置早“闭环”
 
    公共场所的设备出了故障该找谁?“相关部门”会不会踢皮球?多个利益方如何协调?面对市民疑问,苏州质监创新机制,为隐患处置开通绿色通道。
 
    “通常情况下,生产商只对电梯内部分零部件的使用年限作出规定。电梯本身到底有无使用年限,全世界并没有明确说法。”苏州市质监局特种设备安全监察处处长邢东生告诉记者,因此,一部电梯究竟能用多久,与其使用环境、保养与监管程度等因素密切相关。但若维保资金无法保障,电梯维保则无从谈起。记者了解到,目前住宅电梯维护保养资金主要有两种渠道,一是从物业费中提取的住宅电梯运行服务费,二是公共维修基金。但物业费难收齐、公共维修基金提取难等问题仍不同程度存在。“以提取公共维修基金为例,需要2/3业主同意,但在实际操作中,低楼层业主和高楼层业主往往存在分歧。”
 
    为此苏州创新做法,通过法律途径为此事开通绿色通道。经苏州市电梯应急救援指挥中心技术认定为“必须要整修的住宅电梯”,可直接提取公共维修基金。2015年,江苏特检院苏州分院对23台老旧住宅电梯和故障频发的住宅电梯提出大修、改造或更新意见,为政府筹措资金、物业小区启动维修基金提供了技术依据。
 
 
    据先容,下一步,苏州质监将构建加强重点领域专项整治的工作机制,根据特种设备事故风险特点,研究制定重点领域专项整治工作;完善特种设备安全隐患“闭环”管理机制,推动监察、检验、稽查“三位一体”力量在隐患处理方面的无缝衔接,发挥纪检监察部门作用,更大力度推动安全隐患处置的及时“闭环”;健全苏州全市特种设备事故信息上报与调查处理工作机制,充分发挥事故调查中心在事故处理和问题督查方面的作用。
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